Служба поддержки: support@welcomeworld.ru

Чем вам поможет консульская служба

У большинства наших сограждан представление о консульствах достаточно простое: они мешают человеку жить (если иностранные) и обязаны помогать (если наши). Причем помогать в любых ситуациях и во что бы то ни стало, вне зависимости от характера затруднений.

Поэтому, когда консульство почему-то отказывается разместить на своей территории три вагона кроликов, купленных российским гражданином для доставки на родину, этот самый гражданин кричит, как он ненавидит "проклятых бюрократов-дармоедов".

Однако у консульства есть совершенно определенный круг обязанностей. Вот самые типичные ситуации, с которыми оно сталкивается. Лето - время туристических поездок, может быть, вам это пригодится.

Потеря паспорта, денег, проездных документов, случаи мошенничества и обсчета - вот небольшой перечень того, чем занимается консул... Перед поездкой за границу необходимо хорошо понять последовательность действий в различных ситуациях.

Но самое главное нужно запомнить, что консулу Вам легче помочь если:

  1. Вы трезвы
  2. Вы не совершали противоправных поступков
  3. Вы не грубили и не наносили других оскорблений местным органам или жителям.
  4. Вы имеете копии утерянных документов или квитанции, подтверждающие ваши слова.

Потеря заграничного паспорта

Это самая распространенная причина обращений россиян в зарубежные консульства РФ. Российские граждане умудряются терять паспорта очень быстро - буквально на следующий день после прибытия в страну. Особо "везучие", получив в консульстве документ для возвращения в Россию, заменяющий паспорт, ухитряются потерять и его - что интересно, иногда сразу за порогом консульства.

Многие российские граждане, потерявшие паспорт, стремятся уменьшить свои потери от собственной безалаберности и требуют "немедленно и прямо здесь" выдать им новый, и "чтобы в нем стояла виза страны пребывания". Когда сотрудники консульского отдела (консульства) отказываются это сделать, соотечественники устраивают им истерики, обвиняя в нежелании помогать собственным согражданам. Однако консульство действует в рамках российского законодательства. А оно предусматривает вполне логичную, хотя и довольно длительную и не очень приятную процедуру.

Прежде всего, нужно получить в местной полиции справку об утере паспорта. Обычно россияне возмущаются по этому поводу и утверждают, что полиции какой-нибудь Нагонии совершенно до фонаря потеря российских документов. Но дело в том, что потерянный или украденный паспорт может быть использован преступниками, а пострадает от этого его бывший владелец. Кроме того, паспорт может быть найден и сдан в полицию. Таким образом, заявить о его потере вполне логично. Справка, которую предоставляют в консульство, тоже не дань тупому бюрократизму, а подтверждение того, что власти страны пребывания о потере оповещены, и дальнейшая судьба паспорта - исключительно в компетенции правоохранительных органов.

Естественно, при обращении в полицию может возникнуть языковая проблема, в связи с чем можно попросить помощи у консульства. Оно, конечно, не обязано предоставлять каждому туристу переводчика, но вполне может это сделать.

Однако мытарства пострадавшего на этом только начинаются. Предоставив справку из полиции, наш герой должен в консульстве написать заявление и в нем кратко изложить, при каких обстоятельствах утратил документы. К нему следует приложить копию внутреннего паспорта с пропиской. Если таковой нет, нужно позвонить домой и попросить прислать копию по факсу.

Тут начинается очередная закавыка. Значительное число российских туристов не берет с собой в поездку внутренний паспорт. К ним добавляется некоторое количество пострадавших, утративших внутренний паспорт вместе с заграничным. В результате как минимум половина обращающихся в консульства оказывается "людьми без документов". И им приходится особенно плохо.

Те "счастливцы", у кого есть внутренние документы, удостоверяющие личность, получают документ на возвращение в Россию сразу, после чего могут выезжать домой. Увы, продолжать отпуск им, скорее всего, не стоит, так как местные власти могут обвинить их в нарушении визового режима и подвергнуть санкциям. А вот тем, у кого таких документов нет, придется еще некоторое время помучиться.

Потому что в этом случае консульство, согласно инструкциям, обязано запросить паспортно-визовую службу (ПВС) в месте основного проживания пострадавшего. Та должна подтвердить, что такой-то гражданин действительно проживает там-то и ответить консульству по факсу или электронной почте. К сожалению, не все ПВС отличаются расторопностью. Некоторые тянут с ответом несколько дней, а бывают и такие, которые отвечают только после того, как им направлено 3-4 запроса.

Увы, в этой ситуации консульство ничем помочь не может - оно само зависит от того, с какой скоростью будут работать сотрудники ПВС на местах. На то, что гражданин вынужден чуть ли ни ночевать в консульстве, а консульским работникам приходится решать все сопутствующие этому проблемы, ПВС глубоко наплевать.

Но вот подтверждение получено. Консульство выписывает свидетельство на возвращение. Это такой лист с текстом на русском и французском языках, дающий право вернуться в Россию. Возвращайтесь домой, оформляйте новый паспорт и тренируйте бдительность, чтобы в следующий раз не попасть в такую же ситуацию.

Потеря проездных документов

Увы, в этом случае консульство едва ли чем сможет вам помочь - если только такая потеря не произошла при каких-нибудь вопиющих обстоятельствах вроде нападения местной полиции. В общем, если ваши права не были нарушены властями страны пребывания, то рассчитывать особо не на что.

Если же вам "повезло", и вы пали жертвой произвола местных властей, то консульство обязано вам помочь. Вас будут защищать и, скорее всего, выделят средства на отъезд. Правда, будьте готовы к тому, что придется пережить ряд не очень приятных процедур, вроде допроса у следователя, в данном случае - офицера безопасности консульства.

Потеря денег

Тоже довольно типичная ситуация, но с точки зрения консульства она ничем не отличается от потери билетов. Правда, и здесь бывают исключения, когда консульство оказывает материальную помощь. Бывают, к примеру, случаи (особенно в исламских странах), когда российская гражданка, получив развод от мужа-мусульманина, оказывается совершенно без средств и вынуждена возвращаться домой. В таких случаях деньги иногда выдают.

В консульствах обычно имеется нечто вроде специального денежного фонда для таких случаев. Однако такой фонд очень невелик, а консулы обязаны весьма строго отчитываться за трату каждой копейки из него. Так что для того, чтобы доказать необходимость получения этих денег именно вами, придется немало помучиться.


Невозможность расплатиться за услуги (отель, ресторан)

Если речь идет об отеле, то в консульстве вам сначала предложат выяснить отношения с вашим отелем (если вы не выплатили до конца стоимость номера) или  туроператором (если все же решили воспользоваться его услугами) . Бывают случаи, когда туроператоры просто "кидают" своих клиентов, например, довозят до предполагаемого места отдыха и сразу исчезают. В таких случаях консульство выступает в качестве защитника интересов российских граждан.

Мне известны случаи, когда "кинутые" группы даже удавалось расселить по отелям, а потом, после нескольких дней отдыха, вывезти в Россию (естественно, за их счет). Однако это не входит в работу консульства, и, скорее всего, вам просто предложат вылет домой (возможно, даже оказав некоторую материальную помощь - в особо тяжелых случаях).

Увы, все верно: ваш договор с турфирмой - исключительно ваша проблема. Если вас обманули, консульство обязано лишь обеспечить ваше возвращение в Россию и затем подтвердить факт обмана правоохранительным органам, в которые вы, безусловно, обратитесь.

Если речь идет об обмане отелем (такие случаи крайне редки), то консульство уже обязано разобраться с этой ситуацией и помочь в случае противоправных действий отеля.

Что касается ресторана, то в большинстве случаев такие ситуации связаны с банальным мошенничеством (например, вы рассчитывали поесть на 5 долларов, а вам принесли счет на 150). К сожалению, в большинстве случаев действует принцип "сначала оплати, затем бери подробный счет и обращайся в полицию". Если клиент отказался платить, хозяева заведения всегда могут повернуть дело в свою пользу, подсунув другой счет, и в результате окажется, что вам оказали услуги по сниженным ценам, но вы даже их не желаете оплачивать. В любом случае счет нужно оставить себе, чтобы оставались доказательства мошенничества.

И опять же, если невозможность расплатиться стала результатом произвола со стороны местных властей, то вы можете потребовать прибытия консульского работника для выяснения обстоятельств.


Просроченная виза

Ситуация достаточно частая. Правда, в большинстве случаев она вызывает подозрения у сотрудников консульства, так как обычно связана с нелегальной коммерческой или трудовой деятельностью российских граждан в стране пребывания. Очень редко случается так, что выезд задержался по болезни или другой уважительной причине, но в таких случаях пограничникам достаточно предъявить врачебную справку.

Большинство стран предусматривает различные санкции за нарушение визового режима - от внесения в списки нарушителей и штрафа до тюремного заключения. Если вы все же намерены нарушить визовый режим, не поленитесь, поинтересуйтесь, что вам за это будет и какие расходы вы готовы нести.

В странах, где слабо развит компьютерный контроль, обычно проходит такой "финт" - просрочивший визу "теряет" паспорт и обращается в полицию за соответствующей справкой, а потом получает свидетельство на возвращение. Если в полиции к нему никаких санкций не применяют, считается, что вопрос закрыт, и гражданин может вернуться в Россию. Однако в этом случае всегда есть риск попасться и получить наказание по всей строгости уже не только за нарушение визового режима, но и за попытку ввести местные власти в заблуждение. Консульство в этом случае (за исключением обстоятельств, связанных с произволом властей и нарушением прав человека) вас защищать не будет.

Привод в полицию

Лучше, конечно, до такой ситуации дело не доводить. Ибо есть страны, где в полиции вас просто обчистят, а потом скажут, что так и было. Если вы будете "качать права", то в дальнейшем вас ждут разборки с местным судом, который, как правило, решает дела в пользу "своих" - даже при участии наблюдателей из консульства.

В более-менее цивилизованных странах полиция подчеркнуто вежлива, и консульство вам вряд ли потребуется. В целом же действует принцип: вам что-то светит, если вы и в самом деле совершенно чисты. То есть российский гражданин, попавший в полицию, должен быть не только ни в чем не виноват, но и абсолютно трезв, а также крайне вежлив. Поскольку сочетание трех вышеуказанных обстоятельств - почти невероятное событие, консульство, скорее всего, вам не понадобится.


Разное: браки, торговля, курьезные обращения и т.п.

Одна из самых нелюбимых ситуаций, с точки зрения консульского работника - попытка заключить брак в консульстве. Обычно бывает так: юноша и девушка брачного возраста встретились на курорте, воспылали любовью, решили всю жизнь прожить вместе и побежали в консульство, чтобы оформить брак.

Теоретически, консульство может это сделать. При условии, что оба "брачующихся" - граждане РФ и не имеют препятствий к браку (с точки зрения консульского отдела это означает: имеют с собой внутренние паспорта, где указано, что они не состоят в браке).

Тут-то и начинаются подвохи. Прежде всего, может выясниться, что внутренних паспортов у "брачующихся" нет. На этом основании им откажут. Но парочка, уверенная, что в мире нет ничего, кроме их Великой Любви, будет обивать порог консульства, требовать, плакать, угрожать, совать взятки и угрожать покончить с собой прямо на этом самом пороге. Уговорить их оформить отношения на родине - очень сложная задача.

Но даже если будущими супругами доказано, что их необходимо поженить именно здесь и сейчас, возникает проблема с пресловутым "штампом в паспорте". Консульство, по правилам, не имеет права вносить изменения во внутренние документы РФ. Поэтому оно, скорее всего, выдаст справку и, вероятно, свидетельство о браке. А актовые записи гражданского состояния направит в ЗАГСы по месту жительства новоиспеченных супругов. Сами супруги без штампа в паспорте отправятся домой.

Внимание, вопрос: вы уверены, что ваша "вторая половина", не имея штампа, не вступит во второй брак, пока документы из далекой "Антальи" не доползут до российского ЗАГСа? Смешно? А такие случаи бывали, и неоднократно. Поэтому - не обижайтесь, но, скорее всего (99% случаев), консульство откажет вам в регистрации брака. Либо вы будете одним из немногих исключений. Разумеется, в расчет не принимаются случаи, когда речь идет о гражданах России, постоянно проживающих за границей.

Несколько проще ситуация, когда российский гражданин намерен вступить в брак с местным жителем. Консульство в таком случае выдает справку, что гражданин РФ препятствий к браку не имеет (если их и в самом деле нет) и отправляет его (ее) в местный "загс".

Другая головная боль, с точки зрения консульских сотрудников, - клиенты, требующие что-либо нотариально заверить. Ситуация зависит от того, существует ли у России соглашение с этой страной, предусматривающее взаимное признание нотариально заверенных документов. Если его нет, консульство должно произвести нотариальные действия. Но очень часто предлагают заверить документы, напоминающие головоломки: скажем, в консульство в Одессе приходит гражданин России, чтобы заверить купчую на дом, находящийся на территории Казахстана, проданный ему гражданином Ирана по доверенности, выданной гражданином США… Вот, поди, разберись в этом. А приходится.

Немало людей приходит в консульство с коммерческими предложениями, иногда очень интересными. Однако Венская конвенция о консульских сношениях запрещает подобным учреждениям заниматься коммерцией. Так что сказки о том, что консульские чем-то там "приторговывают", лишены оснований.

В целом же консульская жизнь, как мне кажется, очень понравилась бы людям, которые любят смотреть сериалы и копаться в чужой личной жизни. Каждый день консульства - это серия, в которой можно увидеть такие хитросплетения судеб, что хватит на несколько рассказов. Но это хорошо в малых дозах, а в больших очень утомляет.

Каждый консульский работник может рассказать массу "баек" из своей жизни, которые часто по-новому освещают разные способности граждан России. В моей личной практике "хитом" остается история о том, как рабочий из Кемерово без всяких виз пробрался на территорию Литвы, не имея никаких документов, смог купить автомобиль (!) и даже договорился о его вывозе с транзитными номерами, но сделал глупость - решил "обмыть" покупку с новоявленными друзьями. Пока компания отмечала успех, автомобиль кто-то угнал, и наш герой, продрав глаза, побежал жаловаться в местную полицию. Где его тут же и арестовали за нарушение визового режима и нелегальный переход границы. Естественно, этот человек заявлял, что его права грубейшим образом нарушены, так как Литва - часть РФ, а визы и паспорта придумали всякие мошенники.

Я знал также человека, на спор утопившего свой загранпаспорт в озере, потом доставшего его с помощью водолазов. В этот бесформенный комок бумаги он потом требовал поставить какую-то печать.

Я знал человека, который требовал через консульство оформить часть наследства на имя его ручной белки. Я знал… Впрочем, остановимся на этом. Единственный урок, который я вынес из работы в консульстве, сводится к фразе: "Нет на свете такой глупости, которую не совершили бы люди и не обратились бы с нею в российский консульский отдел". Главное в таких условиях - не стать радикальным мизантропом, сохранить чувство юмора и ясность ума. Чего я желаю и посетителям консульств.


По материалам "БИЗНЕС-ЖУРНАЛ",
Вадим Нифонтов

Популярные видео курсы

comments powered by HyperComments
Яндекс.Метрика окно